《关于进一步深化闵行区农村人居环境积分制管理的若干意见》

2023-07-14

浦江镇、马桥镇、华漕镇、梅陇镇、吴泾镇、颛桥镇、七宝镇人民政府,浦锦街道办事处:

为贯彻落实党的二十大精神,建设和美乡村,培育乡风文明,现就进一步深化我区农村人居环境积分制管理,调动广大群众参与村庄自治共治,有效改善提升农村人居环境,提出如下意见:

一、进一步提高思想站位,充分认识积分制的重要意义

治理有效是乡村振兴的重要一环。通过实践证明,积分制管理对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定起到正向积极作用,有助于进一步增强基层党组织的凝聚力,发挥党员的先锋模范作用,强化基层党组织在乡村治理中的领导地位;有助于发挥村民自治作用,引导农民群众主动参与公共事务,凸显农民群众在乡村治理中的主体地位,激活乡村发展内生动力。各镇村应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视我区农村人居环境积分制管理工作,在尊重农民意愿基础上有序引导,循序渐进,逐步提升我区乡村治理水平与成效。

二、进一步落实方案实施,有效发挥积分制的功能作用

(一)深化研究,科学设置积分细则

各村可将积分制管理与门前三包、“网格化”管理、垃圾分类、“美丽庭院”创建、完善村规民约、以工代赈等工作相融合,结合各自发展实际情况、整合各条线工作要求,针对工作中的薄弱环节,从农民群众最关心、最迫切的治理问题入手,比如农村人居环境提升、推进移风易俗、营造文明乡风等,研究深化本村农村人居环境积分制管理方案。根据《闵行区推广农村人居环境积分制管理实施方案》(闵乡村振兴办〔2022〕7号)的参考细则,听取群众建议,让农民群众参与制度设计,确保各项积分项目符合农民群众意愿,因地制宜增减、修改积分项目和分值,设置加分项或减分项,建立与时俱进、可操作性强的积分体系。积分项目和分值原则上以年度为单位进行调整。

(二)强化举措,规范闭环考核体系

一是强化积分考核。在积分考核小组片区化组建的基础上,鼓励户户参与、组组互评等方式,引导村民积极参与积分制管理全过程,让村民成为主要参与者、最大受益者和最终评判者。有条件的行政村可积极探索运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作,优化完善日常管理。二是强化积分公示。在村民小组内设立农村人居环境专题宣传版面,开辟环境红黑榜、月度积分栏等模块张榜公示,接受广大村民的查询、监督,进一步打造村民比学赶超氛围。三是强化监督考核。进一步强化农村人居环境积分制区级巡查通报机制,对各村农户考核打分、积分公示、奖品兑换、台账管理等落实情况进行全流程监督指导工作,实现压力传导,助推农村人居环境积分制管理深化做实。

(三)优化思路,积极带动全民参与

一是提升组织战斗力。充分发挥党建引领作用,吸纳一批党员带头行动,通过入户讲解宣传、发放倡议书等方式,号召村民群众共同参与积分制管理二是扩大管理覆盖面。除本村居民外,在本村居住有意愿接受积分制管理的非本村居民也可纳入积分制管理。三是实现资源聚集化。坚持共建共治共享,凝聚区域内各类社会组织力量参与,整合特色管理举措及行政条线资源,切实保障积分制考核运行可持续、长效化,形成协同推进积分制的合力。

(四)实化保障,建立健全长效机制

一是落实资金保障各街镇应按照《闵行区农村人居环境长效管护奖励资金管理办法》(闵农业农村委〔2022〕33号)要求,做好镇级长效管护奖励资金的配套,并指导各村用于积分制管理,做好规范账务管理,认真做好进出资金、物资登记统计。其中因2022年度政策更迭,部分镇未能及时配套2022年度长效管护资金,应予以补齐。各村应积极探索拓宽资金来源渠道,鼓励村集体经济投入、社会捐赠,健全多元投入保障机制。二是落实权益保障实施积分制管理必须符合国家相关法律法规,相应的惩罚性措施不得侵害农民合法权益;将积分结果有效用于各类评选活动,通过树立正确导向,坚持精神鼓励,建立可持续发展的长效机制。

三、进一步加强宣传报道,总结凸显积分制的亮点做法

目前我区基层在农村人居环境积分制管理实践中已涌现了一些好的做法,例如针对出租户管理方面:浦锦街道丁连村、华漕镇鹫山村等村对外来人员提供停车费、清洁费积分兑换活动,引导租户自我约束不良租房行为,提升出租户宅院环境;针对细则制定方面:浦江镇革新村在积分细则上设立了“本户内学生考上211、985重点大学”的加分项,进一步传承耕读传家的优良传统;针对公示环节:马桥镇民主村在公示栏上划分红黑榜,红榜作为正面引导,告诉村民应该怎么做,黑榜则指出问题,要求及时整改,整改完成后才将黑榜照片撤下;针对积分结果运用:马桥镇彭渡村设立“积分商店”,村民可用积分兑换花草种子,花盆,园艺工具等,将积分制与“美丽庭院”相结合,运用积分实现“整治脏乱”到“美化庭院”的良性循环;针对管理举措相结合方面:浦江镇汇红村运用原有“1215户联网”模式,构建网格小组“责任共担、奖罚共享”机制,促进各网格小组内村民实现自我管理。

各街镇、村要大力选树典型,推广先进经验,发挥示范引领作用,将积分制工作理念、积分项目、积分标准、积分奖励深入人心,通过比积分、兑积分等措施激发群众参与热情。积极通过新闻媒体加大宣传力度,大力宣传乡村治理积分制的方式方法、典型经验,提升基层和群众的知晓率、参与率,进一步打造“积分融入治理、改善农居环境、村民和谐共治”的闵行和美乡村。

闵行区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室   

                       2023323               


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